中央經(jīng)濟工作會議將“正確認識和把握碳達峰碳中和”，列為新發(fā)展階段我國面臨的新的重大理論和實踐問題之一，指出“實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役”，并提出明確要求，做出科學(xué)部署，進一步凸顯做好“雙碳”工作的重要意義。

就這一話題，一些全國政協(xié)委員與記者分享了他們的理解與思考。

全國政協(xié)委員劉中民：

抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”

“因工作關(guān)系，我比較關(guān)注中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于碳達峰碳中和（雙碳）及能源安全等方面的部署，本次會議也有很多新的提法?！比珖f(xié)委員、中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民接受記者采訪時表示，會議明確指出，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用等。這是中央基于國情和當前能源結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢做出的正確判斷。同時，會議提出新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變的原則。這意味著簡單一刀切停用或限制煤炭的做法有望得到轉(zhuǎn)變，回歸到正確發(fā)展軌道。

“會議特別強調(diào)穩(wěn)。這包括支撐社會發(fā)展的基本工業(yè)原料的穩(wěn)定供應(yīng)、工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定等?！眲⒅忻癖硎?，雙碳戰(zhàn)略的目的是促進國家高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展的前提是穩(wěn)定和安全。能源的生產(chǎn)和利用是主要的二氧化碳排放來源，實現(xiàn)雙碳目標就意味著能源結(jié)構(gòu)從高碳向低碳轉(zhuǎn)型，高能耗工業(yè)向低碳化工業(yè)升級，但這是一個相對長期的過程，不能超越現(xiàn)實急功近利地追求畢其功于一役的效果。

劉中民進一步表示，現(xiàn)實情況下，我們要用好化石能源才有可能在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)定的前提下謀求能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。煤炭的使用歷史悠久，產(chǎn)業(yè)鏈完善，技術(shù)成熟，在保障電力供給、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供給等方面具有重要作用，幾乎是現(xiàn)階段維護我國能源安全的最可靠資源，要發(fā)揮其“保底”“保穩(wěn)”作用。因此，會議明確指出，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

談及未來行業(yè)發(fā)展時，劉中民說，會議指出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強科技創(chuàng)新能力。作為科研工作者，要深入領(lǐng)會國家對科技方面的新要求，特別是要關(guān)注雙碳目標實現(xiàn)的路徑和方法，抓住雙碳戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新機遇，作出應(yīng)有的貢獻。

“應(yīng)對挑戰(zhàn)的抓手就是科技創(chuàng)新”。劉中民表示，雙碳背景下，新一輪能源革命、工業(yè)革命正在到來，必然以科技革命為支撐；同時，也應(yīng)看到，信息化與人工智能的發(fā)展也在對社會生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠的變革性影響。這些革命的疊加，將帶來前所未有的發(fā)展機遇。我們應(yīng)發(fā)揮體制優(yōu)勢，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)化布局，形成全國性的科技創(chuàng)新大協(xié)作，加強跨行業(yè)跨領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，快速突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占世界科技制高點，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

全國政協(xié)委員許啟金：

電力轉(zhuǎn)型迎來新機遇

“會議提出，2022年堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。強調(diào)以更全面的穩(wěn)，保障更高質(zhì)量的進，努力實現(xiàn)多重目標的動態(tài)平衡?！比珖f(xié)委員許啟金表示，會議有關(guān)能源表述的篇幅遠超往年，釋放出能源保供與清潔低碳發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開的重要信號。這也昭示了能源電力發(fā)展面臨著保障持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和加快清潔低碳轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，電網(wǎng)升級的需求更加迫切。

穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進，能源企業(yè)如何應(yīng)對？許啟金表示，當前，對于我們能源行業(yè)和企業(yè)來說，首先要將保障電力供應(yīng)放在重中之重，作為責無旁貸的重要政治任務(wù)。同時，穩(wěn)中求進也為我們的能源轉(zhuǎn)型和電網(wǎng)發(fā)展帶來新空間。會議明確了煤電在能源轉(zhuǎn)型中的安全兜底戰(zhàn)略地位，為清潔煤電發(fā)展提供了重要政策空間和建設(shè)窗口。會議指出，新增可再生能源不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。

對于電網(wǎng)企業(yè)而言，許啟金表示，下一步，我們要在三個方面努力。

一是堅持多措并舉，提升電力保供能力。一方面加快內(nèi)建外引，全力增加電力供應(yīng)來源，及時做好各級電網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整工作。另一方面深化需求側(cè)管理手段應(yīng)用，推動需求響應(yīng)加快落地實施，推動政府按照“以發(fā)定用”原則，加快做好全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進需求側(cè)管理實施效果與全省經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。

二是堅持數(shù)字發(fā)展，服務(wù)碳排放“雙控”。一方面利用數(shù)據(jù)技術(shù)，大力拓展碳排放在線監(jiān)測業(yè)務(wù)，健全能源大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，開發(fā)碳排放大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。另一方面積極參與碳達峰行動方案編制、碳排放統(tǒng)計核算，推動合理制定電力行業(yè)碳排放配額，以高碳排放為導(dǎo)向優(yōu)化調(diào)整需求側(cè)管理企業(yè)名單，并廣泛應(yīng)用于有序用電、電力市場交易規(guī)則制定等工作。

三是堅持開源節(jié)流，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。提高投資精準度，統(tǒng)籌優(yōu)化和完善經(jīng)營策略，大力“開源增收”，加大綜合能源、電動汽車等新興業(yè)務(wù)開拓力度，探索碳資產(chǎn)管理、碳交易代理等增值業(yè)務(wù)，積極培育利潤新增長極。

全國政協(xié)委員劉同德：

發(fā)揮政策指揮棒的巨大作用

全國政協(xié)委員、青海省人大常委會副主任劉同德接受記者采訪時表示，中央經(jīng)濟工作會議突出了三個問題：一是如何應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。會議明確提出要“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，并提出宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力等七個方面的具體舉措。二是如何破解長期戰(zhàn)略與短期困難的矛盾。會議明確提出要堅決防止把長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化，以打基礎(chǔ)、增后勁推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三是如何解決政策理解存在偏差、協(xié)調(diào)性不強的問題。會議明確提出5個方面的正確和把握要求，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺同黨中央保持高度一致，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

劉同德表示，會議提出“要科學(xué)考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”這一重大舉措，讓我振奮不已。

為何會振奮？劉同德告訴記者，他在今年全國兩會上，提交了《關(guān)于完善能耗“雙控”制度的提案》，建議在節(jié)能“雙控”考核中全面扣減清潔能源消費量和在能源消費“雙控”考核中核減原料用能。這些內(nèi)容都在這次中央經(jīng)濟工作會議重大舉措中得以體現(xiàn)，真正做到建言建到點子上、議政議到關(guān)鍵處。“讓我對全過程人民民主和新型政黨制度的優(yōu)勢和效能有了更加深刻的認識、更加深切的體會。同時，這一重大政策利好，很好地解決了青海穩(wěn)步推進清潔能源示范省建設(shè)的制度障礙，將全面推動青海打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地進程?！眲⑼抡f。

就青海省如何發(fā)展好清潔能源，劉同德建議，一是提高“產(chǎn)”的能力，形成合理能源結(jié)構(gòu)。支持青海建設(shè)千萬千瓦級風(fēng)電光伏基地，打造千億產(chǎn)值的新能源產(chǎn)業(yè)集群，形成穩(wěn)定的清潔能源供給。二是解決“供”的途徑，增強綠電消納。支持青海推進第二條甚至第三條特高壓外送清潔能源通道建設(shè)，使青海清潔能源為全國綠電消費提供強有力支撐。三是補齊“儲”的短板，提升調(diào)節(jié)能力。支持青海加快推進抽水蓄能電站和電化學(xué)儲能等調(diào)峰電源建設(shè)，打造全國儲能發(fā)展先行示范區(qū)。

《人民政協(xié)報》 （ 2021年12月21日  第07版）